对当前航空安全管理的思考
编辑：驾驶网 来源：空管在线 2008-09-08 👁3072
——以“规范安全管理，科学保障安全”为指导， 实施全面安全质量管理 中国南方航空股份有限公司副总经理 江平 1.对全面质量管理的认识 在20世纪80年代，全面质量管理(TOTAL QUALITY MANAGEMENT)作为一种新的质量管理概念被推出了，并很快成为质量管理的主流。在质量管理学上，全面质量管理被定义为：“一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径。” 随着人们对全面质量管理研究的不断深入，越来越多的企业正在把推行这种质量管理方式作为保证企业长期稳定发展的基石。作为一名航空公司管理者，本人对全面质量管理有如下认识： 1、全面质量管理属于系统管理，要实现这种管理，必须掌握和遵循：以社会经济效益为管理目标的效益最佳原则；整体优化原则，实施动态管理的有效控制原则。以信息为基础进行管理的信息管理原则。 2、全面质量管理的实施基于三个关键要素：一、充分开发全员的脑力资源，使其投入到低成本高质量的实践中去；二、具备获取各类有助于提高质量信息的能力和科学的手段，以便制定迅捷和准确的决策；三、能够指导全员在贯彻全面质量管理思想中进行深刻的文化变革。 2.对现状进行初步安全调研的情况和分析 2.1初步情况 为了进一步提高中国南方航空股份有限公司的整体安全水平，南航正在组织有关部门对当前公司的安全管理现状进行安全调研。初步调查显示，有以下几个方面的情况值得注意： 1、对当前安全管理和技术管理反映突出的问题是：一、提高干部管理素质的问题；二、统一规章体系的问题；三、简化管理机构、管理层次和明确管理程序的问题；四、缺乏一支专职的飞行教员和检查员队伍的问题。 2、在南航分、子公司中，具备机长资格的飞行人员中平均有将近70％的人员担任一定的行政职务。而从全公司来看，飞行管理干部中有超过60％以上的人员为飞行教员和检查员。 3、副科级以上担任行政职务的飞行管理干部平均每月有将近三分之二的时间用于航班飞行、飞行检查和飞行培训。 2.2初步分析 针对在初步安全调研中凸显的一些情况。我们认为之所以出现这些情况主要有四个方面的原因： 1、管理层次重叠 在公司发展初期，努力扩大规模，抢占市场份额是完全必要的。同时鉴于这是一个由小变大的过程，仅仅依靠最初的管理机构显然不能保证公司管理的顺利展开。然而随着规模的相对稳定和管理机构的逐步成熟，从公司的长远发展来看，对实行统一、规范管理的要求也随之日益高涨。这自然要求公司的管理必将呈现“统一、分散、再统一”螺旋式上升的态势，以解决管理层次过多所带来的管理效率放缓，信息传递衰减和管理程序紊乱等一系列问题。 2、规章体系不统一 目前，在南航除了总公司出台的一系列规章制度之外，各分、子公司还有种类繁多的内部规定或要求，这些规定或要求往往是以对总公司规章制度的再阐述或分解的面目出台的，以至于出现一部规章多个“复制”版本的现象，造成公司整体运作内部出现多重或多类标准，这种混杂的规章体系极大地减弱了总公司规章的严肃性和权威性。 3、工作程序的匮乏和不统一 我们在制定规章的时候对原则、要求、分工订得较细，而对工作程序的制定不够注意，也就是讲在执行机制的程序化上较为薄弱。与此有类似问题的是关于先进技术的引进，经常可以看到的是单纯引进了技术，而未能引进使用先进技术所要求的相应管理概念和方法。 4、人力资源使用不当 在航空公司内，飞行人员作为宝贵的生产力，其所创造的财富是极其巨大的。在目前的经济分配上，将担任管理干部作为提升其待遇的一种手段并非明智之举。我们讲干部专业化，这不是简单地指“学而优则仕”，这里的专业化是指双向专业化，即掌握专业知识和懂得相关管理。随着分工的日益细化，将多重角色集于一身反而会减低管理效能，并导致人力资源的极大浪费。 3.构建全面安全质量管理体系 3.1引入6δ质量标准 作为航空安全的管理者，我们始终追求“0失误”这一安全终极目标。围绕实现这一目标，本人认为应当引入6δ质量标准。从度量上来讲，就是在安全管理上对管理质量、运行质量、培训质量和个体质量等方面进行度量。通常对此有两种度量方式：针对可持续度量质量特性的计量值度量方式和针对错误或缺陷率的计数值度量方式。依据统计学原理，6δ对这两类度量方式都有明确的量化指标： 对计量值质量特征而言，6δ质量意味着极高的对目标值的符合性或一致性，通常质量特性的分散程度不超过规格限的1/2。(见下图) 对计数值质量特征而言，6δ质量意味着极低的缺陷率，这种缺陷率是用百万分之一(用英文ppm表示)为计量单位，通常其缺陷率为3.4ppm(见下图)。 需要指出的是，在航空安全中以6δ质量为标准并不是仅指对飞行数据的监控，而是涵盖了整体管理流程。从根本上保证航空安全的意义上来讲，在整体安全管理流程上实现6δ质量标准更加有其重要的意义。 3.2构建全面安全质量管理体系 本人认为达到6δ质量标准的途径就是必须构建全面安全质量管理体系。原因很简单，单一或部分地采用质量管理技术和手段，仅仅侧重于工程技术的应用；而建立一整套能够持续改进安全质量的管理体系才能对实现航空安全有更深远的战略意义，因为构建全面安全质量管理体系是对组织架构、组织行为、管理活动、人员观念和企业安全文化的改变，而只有实现人的安全质量观念的转变和突破才能真正实现安全质量的持续改进。为此，南航计划：先从以下几个方面构建全面安全质量管理体系： 1、树立改进安全管理的目标 以6δ为质量标准，将以持续改进安全质量作为构建公司全面安全质量管理体系的核心，积极采用先进管理技术和手段，建立畅通的管理信息网络，由公司领导带头开展质量改进，推动各层次管理者和全体员工都能以管理绩效为中心，系统地开展安全质量评估和改进，逐步形成独特的安全文化。 2、优化整合管理机构 以集中、规范、高效、统一实施安全管理为导向，对现行机构进行优化整合。在此基础上，从两个方面着手建设全面安全质量管理体系：一是建立安全质量管理体系，即根据本公司安全质量管理需要建立用于内部管理的安全质量体系；二是建立安全质量保证体系，即主要用于向旅客、政府主管部门和公司最高领导层提供证明的安全质量体系。同时，将在2002年形成南航全面安全质量管理的体系文件(安全质量手册、程序性文件(包括安全管理性程序性文件和安全技术性程序性文件)、安全质量计划及安全质量记录等)。 3、加大管理的科技含量 采用引入、合作或独立研发等方式进一步加大科学保障安全的力度,分阶段构建电子化全面安全质量管理体系(EQMS)。初步设想是将该系统分为安全管理模块、安全审计模块、运行监控模块、风险评估模块、训练管理模块、标准管理模块、安全教育模块和信息管理模块等多个模块。 4、加大人员培训力度，建立高素质教员和检查员队伍 构建全面安全质量管理体系需要全员参与，其中管理人员和飞行人员、机务人员、签派人员占很大比例。为此，我们计划首先在重点人员中举办质量管理知识方面的讲座，逐渐转变人员观念。 针对目前的飞行教员和检查员的状况，我们还将选拔一批素质高的飞行人员专门担任教员和检查员，从根本上提高飞行训练的素质，并培养出一批飞行技术过硬，熟悉运行标准，精通教学技巧和把握放飞标准严格的飞行专家。 5、组建全面安全质量管理小组(MAIC) 为了系统解决安全管理中发现的质量问题，从而实现系统安全。我们将成立全面安全质量管理小组(MAIC，M=监控，A=评估，I=改进，C=控制)，以8周为周期，对周期内发现的安全质量问题进行分析和跟踪，并提出综合解决方案。为避免流于形式，我们将对MAIC小组的工作内容、职责分工和工作程序进行明确，以便做到对该小组工作本身的过程质量和工作质量实施有效管理。 除上述工作计划之外，为了保证稳定过渡，对于以往的安全管理方法，我们仍然将加以坚持，并始终与政府主管部门保持一致。 结束语 当前中国民航运输业正在进行大规模重组，南航也将以新的面貌出现在大众面前。我们在看到机遇的同时，更加关注随之而来的挑战。如何尽快把中国航空公司的安全运行水平提升到新的水准，以赢得更强的竞争优势，我衷心希望同行之间能够相互交流与学习，共同为保证航空安全做出不懈的努力。 |
